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2019-11-25 16:53 来源:钦州市司法局 字体: 【打印文章】

 

关于征求《钦州市农贸市场管理办法(草案)》 

《钦州市文明行为促进办法(草案)》意见建议的公告 

 

赢咖2  为广泛听取社会公众的意见,进一步提高立法质量,现将《钦州市农贸市场管理办法(草案)》《钦州市文明行为促进办法(草案)》全文公布,公开征求社会各界的意见。公众反馈意见可通过以下形式向市司法局提交:

  (一)邮寄至钦州市新华路7号市司法局408室(请注明“立法意见建议”),邮政编码:535000;

  (二)传真至0777-2843253;

赢咖2  (三)发送电子邮件至wsk3688821@163.com。

  本次征求意见建议时间截止2019年12月3日。

  联系人:包文召,电话:0777-2843253。

  附件: 1.钦州市农贸市场管理办法(草案)

赢咖2         2.钦州市文明行为促进办法(草案)

        

2019年11月25日     

 

 

附件1

钦州市农贸市场管理办法

(草 案)

 

第一章 总 则 

  第一条[立法目的]为了加强农贸市场的建设和管理,规范农贸市场经营行为,方便群众生活,根据《广西壮族自治区商品交易市场管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条[适用范围]赢咖2本市行政区域内农贸市场的规划建设、经营以及相关管理活动,适用本办法。

  第三条[工作职责]市、县(区)市场监督管理部门主管农贸市场的监督管理工作,负责农贸市场经营主体登记、交易行为以及食品、食用农产品质量安全的监督管理,受理投诉、申诉,牵头组织综合整治,维护市场交易秩序。

  市、县(区)商务行政主管部门负责制定农贸市场专项规划和建设标准,指导、监督农贸市场建设和升级改造工作。

赢咖2  市、县(区)赢咖2管理行政执法部门负责城区农贸市场外乱摆卖、乱张贴等行为的监督管理。

赢咖2  市、县(区)发展改革、住房城乡建设、农业农村、自然资源等有关部门,按照各自的职责分工,依法参与市场的监督管理。

  第四条[管理原则]赢咖2农贸市场实行属地管理。县(区)人民赢咖2负责统筹协调、督促辖区内农贸市场的建设以及日常监督管理工作。

  乡镇人民赢咖2负责对辖区内农贸市场(不包括市区及县城)的建设和日常经营行为进行监督管理;负责对农贸市场外乱摆卖、乱张贴等行为的监督管理。

  第五条[激励措施]赢咖2各级人民赢咖2应当制定优惠政策,鼓励社会资本开办农贸市场,扶持、促进农贸市场的建设和发展。

 

第二章 规划建设 

  第六条[规划制定]市区、县城农贸市场专项规划分别由市、县商务行政主管部门会同同级市场监管、规划等行政主管部门组织编制,并报同级人民赢咖2批准后实施。

  乡镇农贸市场专项规划由县(区)商务行政主管部门会同市场监管、规划等行政主管部门以及乡镇人民赢咖2组织编制,并报同级人民赢咖2批准后实施。

  农贸市场专项规划应当符合土地利用总体规划,并纳入赢咖2(镇)总体规划、乡规划和控制性详细规划。

  第七条[建设标准]赢咖2新建、改建和扩建的农贸市场,应当符合农贸市场规划和农贸市场建设标准。

  农贸市场建设标准应当分为城区建设标准和乡镇建设标准,由市、县(区)人民赢咖2根据商务部有关农贸市场建设的标准,结合本地实际另行制定。

赢咖2  市、县(区)人民赢咖2在新城区建设和旧城区改造时,应当将农贸市场作为公共服务配套设施进行规划,保障农贸市场用地需求。

  第八条[临时农贸市场的设置]市、县(区)中心城区原则上不得设置临时农贸市场。确需设置临时农贸市场的,由乡(镇)人民赢咖2或者街道办事处提出,经市、县(区)商务行政主管部门会同市场监管、自然资源、赢咖2管理行政执法等管理部门论证通过后,按照有关法律规定设置。

  临时农贸市场设置期限不得超过两年,设置期满后依法拆除。

  第九条[临时摊点禁设要求]赢咖2市、县(区)中心城区的农贸市场周边五百米范围内,有关行政主管部门不得批准设置销售农产品、农副产品的临时摊点。

  第十条[农贸市场用途规范]农贸市场用地、建筑物(构筑物)不得拆零转让,不得擅自更改用途。

 

第三章 经营管理 

  第十一条[激励措施]鼓励自然人、企事业单位和其他组织投资新建、改(扩)建农贸市场。

  第十二条[开办条件]开办农贸市场,应当具备下列条件:

赢咖2  (一)符合赢咖2总体规划和集镇、村屯总体规划;

赢咖2  (二)设立有市场服务管理机构或者有相应的管理人员;

赢咖2  (三)有相应的场地、设施和资金;

赢咖2  (四)法律、法规规定的其他条件。

  第十三条[农贸市场管理者]农贸市场开办者应当设立或委托具有法人资格的农贸市场管理者,对农贸市场进行管理和提供有关服务。

  农贸市场开办者与农贸市场管理者应当签订协议,明确双方的权利和义务,并对农贸市场管理者退出管理情形进行约定。

  第十四条[设施维护]农贸市场管理者应当加强对市场基本设施的维护维修,保持市场内摊档、道路、通风采光、消防、安全、给排水、用电、卫生、停车等设施设备的完好。

  第十五条[管理者职责]农贸市场管理者应当履行下列职责:

  (一)建立健全市场经营服务、治安、消防、环境卫生、食品安全、诚信经营、消费者纠纷投诉受理等管理制度,接受有关行政管理部门的监督;

  (二)查验市场内经营者的营业执照、许可证件和其他有关证明文件,建立经营者档案;

  (三)设置公示栏,公布农贸市场经营管理者基本信息、服务项目、收费标准、市场管理制度、食品安全信息、投诉举报电话等信息;

赢咖2  (四)按照农贸市场建设标准设置商品分类经营区域和市场摊位;

  (五)设置经检定合格的复检计量器具,督促市场内经营者使用与其经营事项相适应经检定合格的计量器具,并且不得收取费用;

赢咖2  (六)配备相应的检验设备和人员,或者委托具有资质的食品检验机构,对市场内经营者销售的食用农产品进行抽样检验或者快速检测;

  (七)履行病媒生物预防控制义务,指定专(兼)职人员负责开展病媒生物灭杀活动,采取有效措施控制场内病媒生物密度,达到国家规定的标准;

赢咖2  (八)履行市容环境卫生责任,保持市场内通道畅通,制止场内占道经营、超出摊位(门店)范围经营、车辆乱停放等行为;根据市场垃圾量设置密闭式垃圾收集容器,保持市场环境卫生整洁和市场容貌美观;

赢咖2  (九)保障市场内消防、安全、给排水、供电等经营服务设施和安全防范设施处于完好状态;

  (十)设立消费维权联络站,为解决消费者权益争议提供便利,配合消费者权益保护委员会对消费者投诉进行调查调解;

  (十一)协助有关行政主管部门依法监督管理市场,制止经营者制售假冒伪劣商品和其他违法违规行为并报告有关部门;

  (十二) 法律、法规规定的其他职责。

  第十六条[收费规范]农贸市场管理者除向市场内经营者收取市场摊位租赁服务费外,不得收取其他任何费用;代收水费、电费、垃圾处理费等费用的,应当按照价格主管部门核定的收费项目和标准收取。

  设置自产自销区的农贸市场,农民在自产自销区销售自产农副产品,免收农贸市场摊位租赁服务费。

  第十七条[经营者行为规范]农贸市场内经营者应当遵守下列规定:

赢咖2  (一)依法办理营业执照、税务登记证以及其他许可证件等相关证照。在自产自销区销售自产农产品的农民除外;

  (二)遵守合同约定和市场管理制度,按照划行归市要求在指定的地点或者区域从事经营,不得在农贸市场统一设置的经营场地之外摆摊设点或者超摊(店)范围经营;

  (三)遵守市场环境卫生管理规定,及时清理经营所产生的垃圾、杂物、积水,保持市场内通道畅通、摊(店)卫生整洁、物品堆放整齐;

  (四)履行食品安全责任,按照规定建立食品索证索票,进货查验记录制度;

  (五)使用与经营事项相适应经检定合格的计量器具,不得将非商品本身的物品计入商品净含量;

赢咖2  (六)不得销售国家法律、法规禁止销售的商品(产品);(七)遵守法律、法规的其他规定。

  第十八条[消费者及其他人员的责任]消费者以及其他人员进入农贸市场,应当遵守农贸市场管理规定,服从管理。

 

第四章 法律责任 

  第十九条[法律责任一]对擅自改变农贸市场规划和农贸市场用途的,由住房城乡建设、自然资源等部门依法予以处罚,并责令恢复农贸市场功能。

  第二十条[法律责任二]农贸市场开办者、农贸市场管理者和农贸市场内经营者违反有关法律、法规及本办法规定的,由相关监督管理部门责令限期改正,并按照有关规定依法予以处罚。

  第二十一条[法律责任三]赢咖2农贸市场开办者、农贸市场管理者、农贸市场内经营者等拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十二条[法律责任四]有关部门及其工作人员在农贸市场监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对相关负责人及其工作人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章 附 则 

  第二十三条[名词释义]本办法下列用语的含义:

  农贸市场,是指依法设立,有市场名称,由开办者提供固定场所和相应设施,市场管理者实施经营管理,经营者进场集中公开进行农产品、农副产品交易的场所。

赢咖2  农贸市场开办者,是指投资开办农贸市场的企业、事业单位、社会团体、其他组织或者个人。

赢咖2  农贸市场管理者,指农贸市场开办者依法设立或委托,行使农贸市场经营服务管理职权,承担相应责任义务,依法登记成立具有法人资格的企业或其他经济组织。

  农贸市场内经营者,指在农贸市场内从事经营活动的企业、事业单位、社会团体、其他组织或者个人。

  第二十四条[实施时间]赢咖2本办法自 年 月 日起施行。

 

 

附件2

 

钦州市文明行为促进办法

(草 案)

 

  第一条[立法目的]为了培育和践行社会主义核心价值观,倡导文明行为,树立新时代文明风尚,提升公民文明素养和社会文明程度,推进社会文明进步,依据《广西壮族自治区文明行为促进条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条[适用范围]本市行政区域内的文明行为促进及其相关工作,适用本办法。

  第三条[赢咖2及基层职责]市、县(区)人民赢咖2应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,并将文明行为促进工作所需经费纳入预算,实现文明行为促进工作科学化、常态化和制度化。

  镇(乡)人民赢咖2、街道办事处应当结合文明创建,加强文明行为宣传和引导,做好基层文明行为促进工作。

  居(村)民委员会协助做好本辖区文明行为促进工作。

  开发区管委会负责其管辖范围内的文明行为促进工作。

  第四条[部门职责]赢咖2市、县(区)精神文明建设工作机构负责本行政区域内文明行为促进工作,履行下列职责:

  (一)制定文明行为促进工作规划、计划;

  (二)指导、协调、监督、检查文明行为促进工作;

  (三)组织开展文明行为先进典型宣传、表彰等活动;

  (四)督促有关单位查处不文明行为;

  (五)办理有关文明行为促进工作建议;

  (六)总结、推广有关文明行为促进工作经验做法;

赢咖2  (七)其他有关文明行为促进工作。

赢咖2  市、县(区)人民赢咖2有关部门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。

  第五条[共同责任]文明行为促进工作是全社会的共同责任。

  机关、企业事业单位、社会团体及其他组织应当结合自身实际,积极支持和参与文明行为促进工作。

赢咖2  国家工作人员、社会公众人物、教育工作者、高等院校学生等应当在文明行为促进中起表率作用。

  公民应当积极参与文明行为促进工作。

  第六条[行为规范]公民应当自觉遵守公共文明行为公约以及有关行为规范。

  市精神文明建设工作机构应当会同有关部门组织制定公共文明行为公约。

  市、县(市、区)精神文明建设工作机构应当会同有关部门

  指导制定村规民约、居民公约、业主公约、学生守则等行为规范。

  第七条[鼓励倡导]鼓励下列文明行为:

  (一)扶老、救孤、助残、济困、赈灾、助学;

  (二)见义勇为;

赢咖2  (三)紧急现场救护;

  (四)志愿服务;

赢咖2  (五)无偿献血,捐献造血干细胞、遗体、器官、人体组织;

  (六)其他有益于社会文明和进步的行为。

  第八条[文明创建]赢咖2市、县(区)精神文明建设工作机构应当倡导和树立文明规范,鼓励、支持、指导和协调开展文明赢咖2、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明赢咖2等精神文明创建活动。

  第九条[鼓励参与]赢咖2鼓励公民、法人和其他组织以提供资金、技术、劳务等方式参与文明行为促进工作。

  第十条[优先录用]鼓励有关单位在招聘工作人员时,按照有关规定,同等条件下优先录用、聘用道德模范、文明市民、优秀志愿者等文明行为先进人物。

  第十一条[意见建议]鼓励单位和个人对文明行为促进工作提出意见、建议和批评、投诉;意见建议被采纳的,可以给予表扬、奖励。

  第十二条[重点治理清单]下列不文明行为列入重点治理清单:

  (一)乱扔垃圾,随地吐痰、便溺;

  (二)驾驶机动车不按照规定避让行人,随意穿插、变道加塞,追逐竞驶,故意占道阻拦其他车辆正常通行;

  (三)在禁止吸烟的场所吸烟;

  (四)从建筑物、车辆上向外抛撒垃圾以及其他废弃物;

  (五)行人违反道路交通信号指示横穿道路,跨越交通护栏;

  (六)超过噪声标准使用喇叭音响、夜间违法施工造成噪声扰民;

赢咖2  (七)在旅游景区景点乱刻乱画;

  (八)违法摆摊设点、占道经营;

  (九)在市区携犬出户未采取必要的安全和卫生措施;

赢咖2  (十)向饮用水源保护区水体倾倒垃圾、动物尸体等污染物。

  第十三条[重点执法]市、县(区)人民赢咖2应当建立不文明行为综合整治工作机制,对不文明行为进行协调查处、联合执法。

  第十四条[违法行为查处]赢咖2住房城乡建设、城管执法、生态环境等部门应当加强对城乡建设和管理中不文明行为的监督管理,依法及时制止和查处破坏市容环境、损坏公共设施、毁损绿地、污染水体空气、违法施工噪声等违法行为。

赢咖2  公安交通管理、交通运输等部门应当加强道路视频监控系统建设,及时制止和纠正交通出行不文明行为,依法查处交通违法行为。

  市场监督管理、商务、文化旅游等部门应当加强协调配合,规范市场秩序,制止不文明经营行为,依法查处欺诈消费者等违法经营行为。

  第十五条[执法制度]公安机关、赢咖2管理执法等部门之间应当建立有关不文明行为违法案件移送、执法协作、信息共享和情况通报等制度。

  第十六条[教育引导]赢咖2市、县(区)人民赢咖2应当在公共文化场所和城乡公共空间,开展体现地域特点、文化特色、赢咖2品位的公益宣传,引导社会公众养成文明行为习惯。

  第十七条[评估体系和标准]市精神文明建设工作机构应当建立文明行为评估体系和标准,积极培育和打造地方特色文明品牌。

  第十八条[先进评选]市、县(区)精神文明建设工作机构在评选表彰各类文明创建先进时,应当将文明行为表现情况作为评选标准和推选条件。

  第十九条[测评工作]赢咖2文明行为促进工作应当纳入文明赢咖2创建工作总体布局,建立健全文明行为促进工作目标责任制和考评制度,定期开展督查、考核,做好社会调查和测评工作,并公布测评结果。

  第二十条[考核评价]赢咖2国家机关、企事业单位、社会团体、其他社会组织应当将文明行为规范纳入本单位职业规范要求,将文明行为规范纳入本单位入职培训、岗位培训、年度绩效考核内容。

  窗口服务行业、单位应当根据本行业或者本单位的特点,制定优质服务标准和文明行为规范引导措施,加强本行业或者本单位文明行为引导工作,树立窗口文明形象。

  第二十一条[文明指数]市精神文明建设工作机构应当建立赢咖2文明指数测评体系,定期开展文明行为情况社会调查,做好民意征集和测评等工作,并向社会公布测评结果。

  第二十二条[表彰奖励]赢咖2有关部门应当制定专门管理办法,对见义勇为、无偿献血、无偿捐献造血干细胞、遗体、人体器官(组织)以及其他文明行为进行表彰奖励。

  第二十三条[文明行为教育]教育行政部门和教育机构应当开展文明行为、文明礼仪教育,将文明行为教育纳入学生德育系列教育,培养文明习惯。

  第二十四条[劝阻和协助]赢咖2实行文明行为促进工作责任区制度。国家机关、企事业单位、社会组织应当对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内的不文明行为予以劝阻;属于违法行为的,应当及时报告有关行政执法部门,并协助取证。

赢咖2  从事物业服务、保安服务的企业应当对服务区域内的不文明行为予以劝阻;属于违法行为的,应当及时报告有关行政执法部门,并协助取证。

  第二十五条[劝导员与监督员]文明行为促进工作有关单位可以聘请文明行为公共劝导员、监督员,协助做好文明行为宣传、引导和不文明行为制止、纠正等工作。

  第二十六条[法律责任一]违反本办法有关规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

  第二十七条[法律责任二]违反法定文明行为规范,情节严重的,行政执法部门可以将行政处罚决定告知违法行为人所在单位或者居(村)民委员会。

  第二十八条[法律责任三]赢咖2有下列情形之一的,作出行政处罚决定的有关部门除依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行处罚外,还应当将行政处罚决定作为当事人个人信用信息予以记录:

  (一)采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复劝阻人、投诉人、举报人,受到行政处罚的;

  (二)被依法处罚但拒不履行行政处罚决定的。

  第二十九条[法律责任四]赢咖2有关主管部门及其工作人员违反本条例规定,在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由有关机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十条[施行日期]本办法自 年 月 日起施行。

 

 


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