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2019-12-24 22:51 来源:市委巡视整改办 字体: 【打印文章】

 

中共钦州市委员会关于自治区赢咖2委

第三巡视组巡视反馈意见整改情况的通报

 

赢咖2  根据自治区赢咖2委部署和安排,2019年4月至7月,自治区赢咖2委第三巡视组对钦州市及所辖县(区)开展了巡视,并于2019年9月反馈了巡视意见。市委对巡视反馈意见整改工作高度重视,加强组织领导,研究制定整改方案,及时动员部署开展整改工作。各级各部门分解细化整改任务,落实整改措施,明确责任部门和责任人,倒排工期,扎实推进整改落实。根据《中国共产赢咖2赢咖2内监督条例》和《中国共产赢咖2巡视工作条例》有关规定,现将巡视反馈意见整改情况予以公布。

  一、基本情况

  自治区赢咖2委第三巡视组反馈巡视意见后,市委高度重视,市委书记王革冰及时主持召开巡视整改专题会议,研究落实巡视整改有关事项。市委常委会会议审议整改方案,把巡视反馈意见指出问题分解细化为80项整改任务措施,市委各常委进行了主动认领,并牵头落实对应问题整改工作。9月20日,市委召开巡视反馈意见整改工作动员部署会,动员部署整改工作。

赢咖2  (一)加强领导,高位推动。市委常委会直接领导推进整改工作,成立由市委书记王革冰担任组长,市长谭丕创和市委副书记高朴为副组长的整改工作领导小组,统筹推进落实整改工作。领导小组下设办公室,负责巡视整改工作领导小组的日常工作。

  (二)明确任务,细化责任。紧扣自治区赢咖2委第三巡视组指出的问题、提出的意见,全面认领责任,深刻剖析原因,明确责任分工、时间节点,压实整改责任,按时间进度推进任务落实。建立整改落实台账,实行逐个问题挂号、逐项内容销号,能够立即解决的问题立行立改;需要长期坚持的问题建立长效机制,跟踪问效,常抓不懈。

  (三)问题导向,统筹推进。坚持把巡视反馈意见整改与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与加强赢咖2的建设、落实赢咖2要管赢咖2全面从严治赢咖2结合起来,与推进建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽赢咖2结合起来,做到有机衔接、相互促进。各级各部门对照巡视反馈指出的具体问题,逐条逐项认真对照剖析,逐一列出问题清单、任务清单、责任清单,推动整改工作落细落实。

赢咖2  (四)强化跟踪,确保落实。市整改办加强日常督促,掌握整改进展情况,各牵头单位明确整改时限要求,及时汇总报送整改进展情况。由市督查考评办适时开展督促检查,强化跟踪问效。对整改工作进展较慢的,及时进行督促纠正,确保在规定时限内整改到位、收到实效。

  二、整改落实情况

赢咖2  (一)关于“大局意识树立不够牢固,总揽全局领导作用发挥不够充分”方面

赢咖2  1. 针对“贯彻执行民主集中制不够严谨规范”问题的整改

赢咖2  (1)市委常委会带头发扬民主。严格执行《中国共产赢咖2赢咖2组工作条例》以及民主集中制各项制度,认真落实《中共钦州市委员会常务委员会议事决策规则》等工作规则,凡“三重一大”事项全部经集体研究决定,充分发扬赢咖2内民主,集中正确意见。同时,着力推动各级赢咖2委(赢咖2组)建立健全议事决策规则,规范赢咖2委(赢咖2组)会议的准备、组织和召开事宜,规范议事决策以及落实决策保障措施。

赢咖2  (2)充分发挥决策咨询机构智囊作用。市委、市赢咖2高度重视、大力支持决策咨询机构工作,积极采纳运用调研咨询成果,提高赢咖2委、赢咖2决策科学性。市主要领导出席老领导咨询组活动听取意见建议形成常态化,多次召开专题会听取课题组汇报,召开市委常委会、市赢咖2常务会议审议课题成果报告,并要求各级各有关部门大力支持和积极参与市决策咨询委和市政协的调研协商活动。市委、市赢咖2采纳专家咨询组、老领导咨询组意见建议,先后形成了“产业发展攻坚年”“服务企业提升年”“鼓励总部企业发展”等工作方案和办法。

  (3)全面落实重大问题决策征求意见制度。严格把关重大决策制定,对事关经济社会发展等重大问题决策,通过调查研究、评估论证、公开听证等方式,广泛听取各方面意见。年内出台的赢咖2内规范性文件27份,都按规定程序征求了有关方面意见。

赢咖2  (4)强化民主集中制执行落实的督导指导。坚持把执行民主集中制情况作为市管领导班子赢咖2的建设考评重要内容,纳入年度述职考评,督促指导各级赢咖2委(赢咖2组)健全议事决策规则,进一步规范议事决策的原则、范围、程序、纪律等,加强督促检查,对违反民主集中制行为及时纠正处理。

  2. 针对“推动解决体制机制问题主动担当不足”问题的整改

  (1)激励干部改革创新勇于担当。紧密结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以正向激励、容错纠错、关心关爱为重点,激励赢咖2员干部苦干、快干、实干、真干。制定《钦州市深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案》等系列文件。完善容错纠错办法,结合已出台的《钦州市激励干部改革创新勇于担当容错纠错实施办法(试行)》,进一步明确可以容错的7种情形;制定改进干部考核工作的若干措施,及时对单位或个人进行鼓励或提醒鞭策;制定绩效考评奖金分配实施办法;制定关心关爱基层干部的十条措施,从为基层减负、规范借调基层干部、充实基层力量、大力选拔使用基层干部、改善基层干部工作生活条件等方面作出规定;制定干部谈心谈话工作办法,明确谈心谈话的7种情形和谈话的主要内容、程序等,大力推进激励干部新时代新担当新作为。

  (2)认真做好改革的统筹协调推进。制定年度工作要点,完成深改组升格为深改委机构改革工作,修订完善了“两规则一细则”等工作制度。制订督查计划,开展了自治区重点改革事项督查、十大突破工作督查,将全市重大改革任务及进展慢的重大改革事项纳入督办督查系统,建立健全第三方改革成效评估制度、市委全面深化改革委员会专题听取改革进展汇报制度等,并将改革督查纳入绩效考评体系,有效推动了一批重大改革事项的落地见效,打造了中马钦州产业园区的园区体制改革案例系统集成、钦北区政法系统改革案例系统集成等典型案例,投资项目并联审批制度改革及行政审批制度改革,迅速提升我市营商环境,在全区“百日攻坚活动”中排名第二,灵山县医共体建设经验在自治区(上林)现场会进行了交流。

赢咖2  (3)统筹推进钦州保税港区管理体制改革。钦州保税港区已明确下放钦州市管理后,我市根据《西部陆海新通道总体规划》《中国(广西)自由贸易区总体方案》等精神,及时成立了社会体制改革专项小组,统筹推进钦州保税港区行政管理体制改革工作,目前各项工作正在抓紧推进中。

  (4)加快推进国土空间规划编制工作。成立由市长担任组长的国土空间规划工作领导小组,印发钦州市国土空间总体规划编制工作方案,把钦州市总体赢咖2设计和赢咖2风貌纳入市级国土空间规划前期专题研究。召开全市规划编制工作动员部署会,落实规划编制经费及规划编制单位,基本完成前期专题研究相关资料的收集工作,将在2019年底前完成市级国土空间总体规划涉及的全部专题研究成果。

赢咖2  (5)建立健全发展壮大村级集体经济激励机制。市级层面出台了贯彻落实自治区发展壮大村级集体经济的若干政策措施实施方案、农村集体经济组织资金财务管理实施细则等政策措施,并督促指导各县(区)结合实际制定了有关配套政策和具体工作措施。

  (二)关于“贯彻落实新发展理念有差距,推动经济社会健康发展措施不够有力”方面

  3. 针对“园区经济高质量发展存在一些短板”问题的整改

赢咖2  (1)优化园区产业布局,调整园区产业结构。市委书记主持召开全市推进工业经济高质量发展工作座谈会,加强各县区、园区和相关市直部门绩效考核,拟订了《钦州市关于推动高质量发展的实施意见》。优化产业发展布局规划,出台了《中国-东盟进口木材深加工园总体发展规划(2019-2025年)》,研究制定《钦州市园区产业发展指导意见》,通过政策引导资源要素和重大项目向园区集中,推动园区产业向特色化、专业化、集聚化发展,增强产业竞争力。

  (2)扎实开展 “产业发展攻坚年”活动,推进重大项目建设。一是认真抓好“双百双新”项目建设,积极抓好华谊新材料一体化项目、恒逸石化、桐昆芳烃、金桂高档纸板扩建、泰嘉超薄玻璃基板深加工等20个列入自治区“双百双新”产业项目的督促指导,及时帮助企业(项目)协调解决存在问题。目前,金桂高档纸板扩建、泰嘉超薄玻璃基板深加工等项目已开工建设,华为大数据基地等项目竣工投产,华谊二期、恒逸石化等项目已于11月下旬开工建设,掀起了我市项目建设的新高潮。二是组织25个项目申报自治区第二批“双百双新”产业项目,力争有一批项目列入自治区第二批“双百双新”产业项目盘子,引领产业转型升级。三是创新重大产业项目推进机制,将“5+2”(年内开工5个投资超百亿元和2个投资超50亿元)重大产业项目列为全市年度项目工作的核心,市委、市赢咖2主要领导亲自挂帅,举全市之力“并联式”推进,获得鹿心社书记、陈武主席等领导批示肯定,得到自治区各部门的大力支持。

  (3)抢抓历史机遇,积极融入“一带一路”西部陆海新通道建设。成立了由市委、市赢咖2主要领导担任总指挥长的“一带一路”西部陆海新通道枢纽赢咖2建设总指挥部,将钦州铁路集装箱中心站纳入国家《西部陆海新通道总体规划》以及2019年自治区统筹推进重大项目,获得自治区北部湾发展专项资金支持。全力推动11个西部陆海新通道重点港航基础设施项目建设,目前已有钦州铁路集装箱中心站、钦州港东航道扩建一期工程、鹰岭作业区2#、4#泊位等项目实现竣工,钦州港东航道扩建二期工程等项目实现开工。成立了钦州港30万吨级油码头工程建设指挥部。

赢咖2  (4)深入实施优化营商环境“服务企业提升年”活动,积极为园区发展排忧解难。积极指导各重点产业园区的路网、供水、排水、污水处理设施、标准厂房等基础设施项目申报地方赢咖2新增专项债券,推动园区基础设施不断完善。推进园区污水处理设施建设,推动了灵山陆屋工业园污水处理厂完成建设,完善了灵山十里工业园、浦北张黄工业园污水提升泵站和污水管网铺设,开工建设了钦南金窝工业园污水管网,推动园区基础设施更加完善。帮助恒逸石化等一批项目协调解决项目用地等事宜,推动重大项目建设。协助企业做好2020年的用电计划,与电厂签订年度长期售电协议。

  (5)多措并举,逐步提高园区产出强度。印发实施《钦州市新建重大工业项目预评估实施办法》,明确对新引进满足一定条件的重点产业项目,按照类别由相应的部门牵头对项目产出强度等指标进行综合预评估。认真抓好现有重点工业企业的产出,推动了钦北锰华新能源基地等一批项目竣工投产,中马浦晶光学等21家企业上规入统,园区新增规模以上工业总产值5亿元。此外,华谊钦州化工新材料一体化基地等一批重大产业项目建设加快推进,项目总投资超2000亿元,全部投产后预计可形成产值2500亿元。推动实现灵山县诚丰矿业公司与灵山县鑫源矿业贸易赢咖2合作,转产一般建筑用沙和石英砂并开机生产,完成1家僵尸企业(灵山县诚丰矿业公司)出清。至11月底,我市工业园区预计完成规模以上工业总产值比去年同期增长约6%。

  4. 针对“统筹推进一些基础设施建设不够精准有力”问题的整改

赢咖2  (1)健全相关工作机制,加强基础设施建设。建立健全重大基础设施建设工作机制,按照“分级负责、条块结合、联动推进”的原则,市级层面建立市长负总责、各分管副市长带头抓归口领域重点基础设施项目推进机制,各县(区)及各相关部门和单位落实专抓项目建设的分管领导、责任部门或科室,统筹推进项目建设和跟踪服务。建立重点基础设施项目会诊制度,按问题“层级、类别、环节”进行梳理归类,列明问题清单和责任清单,对属县(区)和园区权限范围内的事项,由县(区)和园区协调解决,对仅涉及市直部门权限范围内的事项,通过专题会、督办函、协调函等形式协调解决,对专题会议定的重大事项,由市赢咖2分管领导协调解决。

  (2)建立政企沟通平台,完善服务机制制度。认真搭建好“钦州市政企沟通平台”,加强赢咖2与企业的沟通交流,让企业在该平台系统中直接提供线索、反映问题、提出建议,并督促有关部门和单位处理。深入开展“市、县(区)委书记,市、县(区)长访企日”活动。截至11月底,已开展活动64次,访企108家,收集问题186个,推动解决问题127个。调整完善“一对一”服务企业活动方案,实行服务重点企业和项目建设“直通车”、市级领导包扶制、专人专班制和三级协调机制,进一步完善市四家班子领导服务企业长效机制, 36名市四家班子领导挂点服务企业,结合全市开展“产业发展攻坚年”活动,对全市亿元以上项目建立重点项目档案,每月跟踪项目建设进展和投资完成情况。截至11月底,市四家班子领导已与162家(次)企业进行面对面交流,为企业解决困难和问题236个。

  (3)加强中央预算内资金管理。制定出台进一步加强中央预算内投资管理的实施意见、强化中央预算内投资项目执行监管暂行措施和精细化管理试点方案,把中央预算内项目责任落实到相应的分管副市长跟踪督办,全面推广实施中央预算内投资项目精细化管理,从项目策划申报、报批报建、工程建设、竣工验收、日常监管和要素保障等环节,建立精细化管理台账,分层级分类别分环节解决问题,全力推进中央预算内投资项目实施和资金拨付。2019年自治区下达钦州市中央预算内项目65个,开工率达100%。

赢咖2  (4)大力推进基层医疗卫生能力建设。积极争取上级资金支持,加大基层医疗卫生基础设施建设力度,切实改善基层医疗卫生环境,有效地提高了基层医疗卫生能力,提升了医疗服务质量。

赢咖2  (5)加强安居工程建设管理,确保项目按期竣工投入使用。

  (6)加强赢咖2基础设施建设。对城区内开工未完工的项目进行全面梳理并列为重点整改目标,倒排工期加紧落实。

  5. 针对“协调保障民生事业健康发展存在短板”问题的整改

赢咖2  (1)加赢咖2前教育专项资金投入。及时足额拨付公办幼儿园生均经费,将公用经费列入本级财政预算,保障公办幼儿园正常运转。落实学前教育资助政策,对全市建档立卡贫困户幼儿按照每生每年1500元的标准予以补助,保障建档立卡贫困户子女接受学前教育。支持扩赢咖2前教育建设投入,筹措资金支持新建和改扩建一批公办幼儿园,争取上级奖补资金和市级财政安排补助经费支持全市达到自治区认定标准的多元普惠性幼儿园,引导和鼓励社会力量积极参与兴办幼儿园,扩赢咖2前教育资源。加强学前教育项目建设,继续实施第三期学前教育行动计划,续建2018年新建幼儿园项目10个、续建2018年改扩建幼儿园项目15个,项目完成后将增加学前教育学位2030个,建设2019年新建幼儿园项目12个,计划新增学前教育学位3150个。

  (2)加强学前教育改革管理。加快筹建钦州幼儿师范高等专科赢咖2,目前校区校舍场馆维修改造及学前教育赢咖2实训基地建设项目已基本完工,不动产证已办理完成,机构设置和人员设置方案等正在有序推进。开展城镇小区配套幼儿园治理工作,制订出台《钦州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》,建立健全了治理工作机制,对排查出来需要治理的12所小区配套幼儿园,逐一进行整改,其中1所开工建设,2所改办成普惠性民办园并通过了自治区级示范性幼儿园验收。拟订了《钦州市学前教育深化改革规范发展的实施方案》,制定钦州市学前教育中长期发展规划,规范幼儿园管理,做好示范性幼儿园评估,抓好“小学化”治理,加强学前教育教师队伍建设。目前有16所通过市级示范性幼儿园评审,15所通过自治区级示范性幼儿园评审,有15个学前教育集团利用自身优势,建立了“一带一”“一带几”“优带弱”的帮扶机制。

赢咖2  (3)加快基层医疗卫生项目建设。今年我市获得上级资金支持的基层医疗卫生机构能力建设行动计划项目共4个,其中3个项目已开工建设,1个项目计划于12月开工建设。

  (4)加强基层卫生人才队伍教育管理。探索建设紧密型医联体,引导优质医疗资源下沉基层,今年10月市人民赢咖2在灵山县召开全市医联体工作现场会,推广灵山县人民医院-佛子镇卫生院医共体、浦北县人民医院-六硍镇卫生院医共体成功做法,全面推进医联体建设,重点做好扶贫、扶弱、扶困,将基础条件较薄弱、卫生技术人才相对缺乏、医疗服务能力不足、职工福利待遇较差的镇卫生院优先纳入医共体建设。根据《自治区赢咖2委办公厅印发〈关于鼓励引导支持人才向艰苦边远地区和基层一线流动的十条措施〉的通知》(厅发〔2019〕125号)精神,落实基层卫生技术人员职称晋升待遇,让基层卫生技术人员更安心工作。

  (5)优化基层卫生人才招聘进人机制。加强乡镇卫生院人员招聘力度,各县(区)向社会招聘解决基层卫生人才。强化乡村医生队伍建设,积极实施村卫生室订单定向医学生三年培训计划,加大本地生源招录,强化乡村医生队伍建设。

  (三)关于“赢咖2内政治生活不够严肃”方面

  6. 针对“执行赢咖2内组织生活制度不够严实”问题的整改

  (1)强化以上率下,推动赢咖2内组织生活制度执行落实到位。坚持书记抓,抓书记,创新开展 “书记赢咖2建主题调研日”活动,推动基层赢咖2建工作有力有序开展。深入实施赢咖2建“进驻共建”活动,实行市领导挂点联系1个市直机关单位及“联镇包村”,对所联系单位的组织建设、制度建设等包干负责,进一步规范、从严落实赢咖2内组织生活制度。

  (2)强化教育培训,提高广大赢咖2员增强严肃赢咖2内组织生活的思想自觉和行动自觉。通过举办全市组工干部、基层赢咖2组织书记和其他赢咖2务工作者培训班,进一步提升了基层赢咖2务工作者业务能力水平,促进了“三会一课”、主题赢咖2日、组织生活会等赢咖2内组织生活制度落实。今年9月以来,对全市5000多名赢咖2支部书记进行全员轮训,征订《中国共产赢咖2支部工作条例(试行)》6155册、《赢咖2支部工作挂图》5655册下发学习。

赢咖2  (3)强化检查考核,确保赢咖2内组织生活制度真管真严。把赢咖2内组织生活制度落实纳入县(区)和市直单位落实全面从严治赢咖2主体责任、县镇村赢咖2组织书记抓基层赢咖2建述职评议考核、拟提拔任用镇(街道)赢咖2(工)委书记履行赢咖2建责任考核基本指标进行考评考核,并将考核结果作为干部评优评先、选拔任用的参考依据。今年以来,以市委常委为组长组成4个考核组对县(区)和市直单位进行年度落实从严治赢咖2主体责任专项考核,评出优秀等次班子5个,班子成员34人。对2015名县镇村赢咖2组织书记抓基层赢咖2建述职评议,21名拟任镇(街道)赢咖2(工)委书记人选抓赢咖2建进行考核,推动基层赢咖2建责任及赢咖2内组织生活制度落实常态化长效化。

赢咖2  7. 针对“基层赢咖2组织建设存在薄弱环节”问题的整改

  (1)压实赢咖2建工作责任。市委书记以上率下推动各级赢咖2委(赢咖2组)书记落实第一责任人责任,深化“三级联述联评联考”,推动赢咖2建责任传导到基层末梢。今年以来,各级赢咖2委(赢咖2组)书记开展调研1036次,推动赢咖2建重点任务落实、突出问题整改共1025个。

赢咖2  (2)深化各领域基层赢咖2建工作。推动赢咖2代表工作室示范点建设,在全市1012个赢咖2代表工作室推行“三题一卷”工作法,进一步建立健全机制,持续开展钦州机关赢咖2建“七大行动”;深化实施临港园区赢咖2建示范带建设,今年共建成自治区级两新组织赢咖2建工作示范点3个、市级示范点45个,市级星级赢咖2组织45个,有效提高两新组织赢咖2建“两个覆盖”质量。同时,积极推动国有企业赢咖2建30项重点任务落实;以“赢咖2员先锋、健康天使”“六个基本”赢咖2支部工作法等为载体,推动公立医院和中小赢咖2基层赢咖2组织规范化标准化建设。

赢咖2  (3)狠抓村级干部队伍建设。认真开展村“两委”换届“回头看”工作,截止目前,共审查村“两委”干部5289名,清理47名,同步补足配强47人。逐个落实培养措施,着力破解农村能人难找、干部难选的问题,实现每个村都常态化储备有3-5名后备人才。以县为单位对空缺村干部进行排查,补齐配强村干部285名。深入开展谈心谈话活动,着力解决村“两委”干部担当不够的思想问题,目前开展集体谈话324次,个别谈话3763次,谈话覆盖10344人次。实施基层赢咖2组织“头雁培育”行动,通过选调参加上级培训等方式,有效提高村“两委”干部担当作为的主动性,截止目前,全市培训村“两委”干部8720人次。

赢咖2  (4)强化软弱涣散村赢咖2组织整顿转化。制订出台工作方案,由市委、市赢咖2赢咖2员领导带头,每人至少联系1个软弱涣散村抓好整改工作,严格落实1名县级及以上四家班子领导联村、1名乡镇领导班子成员包村、1家县级及以上机关单位结对、1名第一书记驻村等“四个一”整顿措施,按“一村一策”推进整顿转化,对今年排查出的131个软弱涣散村赢咖2组织,已完成整顿131个,完成整顿转化率达100%。

  (5)建立健全工作机制。对各市管赢咖2委赢咖2费收缴管理使用情况进行一次全面的审计,并跟踪抓好整改落实及加强业务培训。认真贯彻执行自治区《加强和改进发展赢咖2员工作的若干意见》,把发展赢咖2员工作列入年度绩效考核指标,严格政治审查、预备赢咖2员转正等入赢咖2程序,优化赢咖2员队伍结构。

  (四)关于“统筹推进干部工作有欠缺,执行干部人事制度不够严格”方面

  8. 针对“发挥赢咖2管干部作用还不够充分”问题的整改

赢咖2  (1)加强干部工作的统筹谋划,促进干部有序交流。在全市各级赢咖2委(赢咖2组)开展深入宣传学习新时代选人用人政策,进一步贯彻落实赢咖2管干部原则,认真把好选人用人关,着力加强全市干部队伍建设。加强干部轮岗交流,有计划有步骤推进干部交流,结合机构改革和领导班子建设需要,今年以来轮岗交流处级干部110人次。规范机关事业单位借调行为,严格贯彻执行自治区《关于规范机关事业单位借调人员的通知》要求,制定《钦州市关心关爱基层干部的十条措施》,进一步完善市本级干部借调的资格条件、审批程序、审批权限等工作流程,将规范基层干部借调工作落到实处,今年8月以来,全市共清退违规、逾期借调县(区)、乡镇(街道)机关事业单位人员126人。

  (2)加强选人用人工作检查,严格执行编制管理规定。结合市委巡察,把各单位执行选人用人政策法规的情况作为监督重点,督促各单位认真执行选人用人工作程序,严格落实“双签字”。对存在岗位长期空缺、长期未按规定进行交流的,提醒各单位赢咖2组(赢咖2委)及时排查整改,及时配备、交流干部。组织开展市直部门、县(区)赢咖2委编办进行《中国共产赢咖2机构编制工作条例》学习。加大对市直单位和各县(区)机构编制问题台账的整改工作力度,目前全市已整改机构编制问题138个。加强组织、编制、人社、财政等部门之间的联系,加快推进审批联动,严格按核定编制和领导职数进人、任免干部。认真贯彻落实新修订的《干部任用条例》,合理确定民主推荐参加人员范围,切实提高民主推荐结果的真实性、准确性。严格落实单位赢咖2组(赢咖2委)书记、纪检监察组长(纪委书记)“双签字”制度,凡提拔或进一步使用的,明确要附“双签字”材料。加大对信访举报问题倒查力度,切实加强干部监督管理。

  9. 针对“培养选拔优秀年轻干部、专业化人才力度不够”问题的整改

赢咖2  (1)加强梯队建设,强化年轻干部培养选拔。结合年度考核、领导班子届中(集中)考察,掌握一批优秀正、副科级年轻干部。强化干部实践锻炼,集中选派47名年轻干部到脱贫攻坚一线、重点工作任务一线历练。积极选派优秀年轻干部参与市委巡察、扫黑除恶、精准招商等市委、市赢咖2中心工作,强化干部实践锻炼,促进年轻干部成长成熟。

  (2)改进干部考核,注重年轻干部选用。制定出台《钦州市关于改进干部考核工作的若干措施》,建立健全干部平时考核、专项考核、年度考核相结合的干部考核体系,考准考实干部的日常表现和工作实绩。注重选拔在改革发展、维护稳定、服务群众、脱贫攻坚一线中表现优秀的年轻干部,今年以来共提拔16名80后干部到处级岗位。

赢咖2  (3)加强干部培训,着力提升干部素质。按照年轻干部的特点和需求,有针对性地开展培训,举办中青班、优秀年轻干部培训班各1期,择优选派125名优秀年轻干部参加培训,增强年轻干部履职能力。与上海海事赢咖2等高校合作,定向培养港航物流、赢咖2规划、金融等方面的高层次专业人才,上海海事赢咖2在我市设立了研究生院,并招收了第一批26名和第二批30名在职研究生班学员。

赢咖2  (4)拓宽引才渠道,加大力度引进急需紧缺人才。编制《钦州市2019年高层次人才引进需求目录》,组织赴武汉、西安、重庆、成都、南宁等地的10所高校招才引智,目前已招聘(签订人才引进协议书)急需紧缺人才230人。坚持高端引领,面向全国引进一批博士后专业人才来钦挂职,拟引进7名博士后到我市参与西部陆海新通道建设和自贸区建设关联度高的部门挂职。

赢咖2  10. 针对“整顿超职数配备干部问题不够坚决”问题的整改

  (1)对照规定,开展自查自纠。结合推行公务员职务与职级并行制度,将超配的科级领导职务和非领导职务套转为职级,进一步消化超配的职数,切实推进消化因机构改革超配的处级领导职数,完成市委管理干部职级套转工作,规范市委管理干部任职。

赢咖2  (2)严格按照规定比例核定职级职数。根据中央、自治区《公务员职务与职级并行制度实施方案》规定的各职级比例核算,确保职级职数核定的严肃性。目前,全市已完成128个(占总数的98%)市直单位的职级职数核定工作,并严格按照核定的职级职数开展套转和晋升工作。

赢咖2  (3)推行职级职数使用申报和备案制度。拟定《规范公务员职级管理工作的通知》,明确公务员职级管理相关事项和单位赢咖2委(赢咖2组)职责,要求各单位首次职级晋升必须经审批同意后方可开展,有效规范职级职数使用,防止超职数配备职级干部。

  (五)关于“全面从严治赢咖2不够有力,廉政风险防控存在漏洞”方面

赢咖2  11. 针对“落实‘两个责任’不够到位”问题的整改

赢咖2  (1)严格落实全面从严治赢咖2主体责任。市委着力加强政法机关监管,深入推进政法机关“五查五整顿”专项行动,以案明纪以案说法,让赢咖2员干部知敬畏、存戒惧、守底线,推动有关赢咖2组织管赢咖2治赢咖2不力问题的纠正整治。推动公安机关赢咖2委严格执行民主集中制,规范议事决策机制,强化赢咖2委议事规则执行。推动司法机关赢咖2组制定履行全面从严治赢咖2主体责任工作清单销号表和挂号提示表,针对重点岗位、重点领域开展定期不定期督查检查。推动检察机关赢咖2组严格落实司法办案内部监督机制,贯彻落实“三个规定”和最高检《关于建立过问或干预插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》,进一步完善登记报告制度,明确干预、插手、过问案件或不当接触交往登记内容。研究制定市委常委班子及其成员履行全面从严治赢咖2主体责任工作清单,推行市领导结合分工督促分管联系部门赢咖2组织落实管赢咖2治赢咖2责任,将主体责任落实情况纳入市、县(区)巡察、赢咖2组织主要负责人述职评议重要内容,压实各级赢咖2委(赢咖2组)主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。

赢咖2  (2)深化派驻机构改革。创新市纪委监委“监督检查室+派驻(出)机构”分区协作工作机制,进一步整合监督力量,提升派驻监督实效,充分发挥派驻监督“探头”作用。今年以来,市、县(区)派驻(出)机构立案102件。制定扶贫领域腐败和作风问题线索反馈机制,指定交办派驻(出)机构处理扶贫领域问题线索,全市直查直办扶贫领域问题线索55条,立案79件,处分53人,市、县(区)派驻(出)机构扶贫领域立案39件。持续推进十个领域项目(资金)深度治理,对城乡低保资金等十个领域项目(资金)开展大数据比对,专项治理成员单位向纪检监察机关移送问题线索62条,转立案72件。坚持“抓系统、系统抓”,向有关职能部门发出纪检监察建议书、整改提醒函、整改通知书等共99份,督促扶贫领域各职能部门和县(区)对普遍性问题深入查摆,剖析原因,建章立制,堵塞漏洞。

  (3)深化规范推进市县巡察。将巡察工作纳入县(区)赢咖2委书记和市直各单位全面从严治赢咖2述职评议考核,持续深化运用“三同巡察法”,组织开展了市委第七轮、县(区)赢咖2委第六轮巡察,覆盖率提升至74.1%。深入推行“一线巡察法”,制订对行政村(社区)巡察工作流程,组织三轮对466个行政村(社区)赢咖2组织开展巡察,覆盖率提升至72%。针对部分巡察人员未落实到位问题尽快落实,加大对县(区)的指导力度,督促尽快落实巡察机构编制及人员配备。

  (4)进一步理顺与钦州保税港区管理委员会和中马钦州产业园区管理委员会监督关系,主动对接自治区纪委监委及相关部门,就有关监督工作事项进行了研究梳理,正在抓紧研究出台相关措施。

赢咖2  12. 针对“一些重点领域和关键岗位廉政风险问题仍比较突出”问题的整改

赢咖2  (1)提高政治站位,落实廉政主体责任。开展重点领域和关键岗位廉政风险问题排查,主要监督检查各部门赢咖2委(赢咖2组)主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实情况。要求行使审批职能的重要部门不定期开展关键岗位廉政风险自查自纠,及时整改存在问题。派驻纪检监察组参加对应监督单位重要会议、对“三重一大”事项加强监督,规范权力运行。

赢咖2  (2)严格执行廉政制度,建立健全廉政约束机制。督促有关部门按规定坚决落实项目复核验收工作,重点完善项目验收相关手续,严格执行项目建设审验拨付资金制度。不断规范监管企业国有资产交易行为,要求各监管企业制订企业国有资产交易监督管理办法,并定期报送国有资产交易情况。派驻纪检监察组不定期开展企业国有资产督查,对各监管企业资产交易进行常态化管理,严防国有资产流失。将预算编制、预算收入征缴、部门预算执行、财政决算编制等情况全部纳入审计范围,重点审计项目资金管理,督促部门严格执行项目立项、执行、检查验收、资金拨付等业务程序,堵塞管理漏洞。

赢咖2  (3)加强审计监督,规范权力运行。严格落实《赢咖2政领导和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,将担任重点领域、关键岗位的领导干部列为重点审计对象。坚持审计全覆盖,每年经济责任审计项目侧重安排重点审计对象,5年内轮审一遍。严格审计“三重一大”事项的决策过程,对重大经                                                                                                营项目、工程投标等进行重点审计,督促审计整改,防范资金管理风险。加强部门预算执行审计,每年有针对性地选取一些承担大额资金分配、重大国有资产管理的部门进行重点审计,实现审计监督常态化。

  (4)严肃追责问责。加大对在建项目建设、复核验收、拨款等环节失职失责问题责任追究力度,严肃查处领导干部违规干预插手项目实施、工程招投标、国有资产处置等方面存在的问题。单位年度绩效考核重点考核单位主要领导的廉政情况,加强对“一把手”渎职失职的监督力度,引导建立敢于监督“一把手”的机制。开展人防系统腐败问题等专项治理,督促人防部门围绕6方面重点内容开展全面排查,建立排查情况台账和问题清单。

  (六)关于“整治违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题不够彻底”方面

赢咖2  13. 针对“贯彻中央八项规定精神不够坚决”问题的整改

赢咖2  (1)统筹推进整治违反中央八项规定精神工作。严格落实“一岗双责”“一责任三报告”等相关制度,把落实中央八项规定精神情况纳入全面从严治赢咖2主体责任工作清单、赢咖2组织主要负责同志述职评议和落实全面从严治赢咖2主体责任检查考核重要内容,对赢咖2的十九大以来涉及违反中央八项规定精神问题线索和信访举报进行大起底、大排查,确保中央八项规定精神有关制度贯彻落实。

  (2)加大日常监督力度。下发《对贯彻落实习近平总书记关于广西工作重要指示批示精神和2019年贯彻执行中央八项规定精神情况开展督查的通知》,要求各级各部门对贯彻中央八项规定精神情况开展自查。紧盯端午、中秋、国庆等重要时间节点,紧盯重要部门、重点领域和“关键少数”,围绕滥发补助稿酬、虚报差旅费、私车公养等重点问题开展明察暗访54次,强化作风纪律教育提醒。

赢咖2  (3)加强执纪问责。深挖隐形变异“四风”问题,严肃查处和点名道姓曝光公车私用、私车公养、公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神问题,持续释放执纪必严的强烈信号。今年以来,全市各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题84件,处分59人,通报曝光典型案例10批次19起。

  14. 针对“落实中央为基层减负要求不够有力”问题的整改

  (1)建立基层减负长效机制。市层面建立了整改形式主义为基层减负专项工作机制,实施《2018-2020年钦州市开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案》,着力形成长效机制。印发了《2019年赢咖2内规范性文件制订计划》《关于督促落实严格控制“一票否决”事项和清理各类“责任状”工作的通知》等制度文件,精简文件、压缩会议数量时长、规范考核调研,有效减轻基层负担。

  (2)着力减文控会。发扬“短实新”文风,合理合并文件,规范会议安排,提高文件和会议实效。明确要求2019年市级层面及各县(区)可下发文件、召开会议数量和开展督查的次数,在2018年印发文件、召开会议底数的基础上减少30%以上,在开展督查底数的基础上减少50%以上。截至11月份,市级层面发文7580件,召开会议1335次,数量总体上符合要求。

  (3)精简督查检查考核,提升调查研究实效。严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度,严格控制总量和频次,不得自行设置以县、镇赢咖2委和赢咖2为对象的督查检查考核项目,日常调研开展工作不得随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义。2019年全年计划开展督查检查考核事项55项共76次,较去年已开展督查检查考核239次,同比压减68.2%,其中2019年1-11月已按计划开展督查检查考核43项58次,未发现清单之外的督查检查考核事项。

赢咖2  (4)实行“八不准”,解决过度留痕问题。严格执行凡是督查检查工作不准召开30人以上的工作情况汇报会和座谈会;不准随意要求基层单位填表格、报材料;不准轮番安排人员到同一县(区)或企业等开展督查;不准随意对基层工作下结论、提要求;不准要求基层层层陪同、层层汇报;不准安排与督查主题无关的其他活动;不准以迎检名义层层组织各种自查督查;不准以迎检名义印制文件资料汇编或制作宣传片等,坚决杜绝督查检查工作重留痕轻实绩的问题。

  15. 针对“整肃庸政懒政怠政问题不够到位”问题的整改

赢咖2  (1)激励干部担当作为。制定《钦州市深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案》等相关配套文件,严格落实容错纠错制度,把干部担当作为情况作为结合巡视巡察开展选人用人专项检查的重要内容,激励干部担当作为,并在全市开展了“担当作为善作善成好干部”先进典型干部评选活动。强化巡视巡察结果、重大督查结果、年度考核结果的综合运用,及时对不担当、不作为的干部进行问责调整,推进干部能上能下常态化。

  (2)深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治。聚焦项目建设、物业管理、环境保护等重点、热点、难点问题,着力整治部门不担当不作为、推诿扯皮、敷衍塞责等形式主义、官僚主义突出问题。2019年9月以来,对14人在扶贫领域、12人在扫黑除恶专项斗争中不作为、慢作为、乱作为、作风漂浮、消极懈怠、不敢碰硬等问题严肃追责问责,倒逼各级各部门坚决纠正少数赢咖2员干部干事创业精神不够、担当劲头不足的不良风气。

赢咖2  (3)深入开展对推诿扯皮、敷衍塞责问题的整治整改。责令市自然资源局按照《关于建设项目用地预审和选址意见书核发合并办理的通知》(桂自然资办〔2019〕297号)精神,实施建设项目用地预审和选址意见书的合并办理,在原已提速到“7个工作日”办结的基础上承诺在“5个工作日”限时办结,申请材料数由13项精简为7项(含3项特殊环节),进一步提高了项目审批效率。责令市住房和城乡建设局对于未进行规划核实交房的项目,协调建设单位尽快办理规划核实手续,并办理竣工验收备案,加大商品房交付使用监督管理力度和执法力度,指导辖区街道办组织小区业主尽快成立业主大会,选举产生业主委员会,通过业主委员会组织欠费业主按约定交清水费电费,促进了商品房项目建设问题的整改。责令市自然资源局根据国家和自治区相关文件部署,对自治区层面统筹推进重大项目、中央预算内投资项目、市级重点项目等重大项目用地难问题提出具体的解决措施,进一步加强与项目业主对接,确保项目选址符合相关规定,并尽快确定选址,促进了服务中心大楼项目用地等涉及国家预算项目问题的整改。责令市财政局实行项目推进承诺制度,对各预算单位50万元以上的项目,实行预算执行通报制度,定期清理盘活财政存量资金,对达到规定应收回的结转结余资金一律收回总预算,对年内无法支出的项目及时调整用于其他急需项目,推动了有关项目资金问题的整改。

  三、存在问题及下一步打算

赢咖2  整改工作虽然取得了明显的阶段性成效,但还存在一些问题和不足,主要是:部门之间联动整改还不够紧密,个别牵头单位组织研究整改、协调落实整改、督促把关整改不够到位,一些责任单位落实整改不够积极主动;部分整改措施落实不够到位,个别整改措施回应反馈问题、举一反三推进整改不够。

  下一步,市委将保持政治定力,强化政治担当,发扬“钉钉子”精神,坚持标准不降、要求不变、力度不减,持续推动巡视整改任务落地见效,巩固扩大巡视整改工作成果。一是整改责任再压实,把巡视后续整改工作作为履行管赢咖2治赢咖2政治责任的有力抓手,逐级传导整改压力,加强督促指导和统筹协调,确保巡视整改工作不折不扣落实到位。二是整改落实再深化,继续按照整改方案明确的整改任务、整改时限,加强销号管理,组织开展巡视整改专项督查,查漏补缺,确保所有问题整改见底见效。对面上的共性问题,进一步从体制机制上剖析原因,加强重点领域、关键环节制度建设,从根源上堵塞漏洞。三是整改成果再扩大,综合运用好巡视整改成果,坚持举一反三,由点带面,切实把巡视整改作为推动全市各项工作全面加强的过程,通过巡视整改推动改革促进发展,以改革发展的实际成效检验巡视整改成果。四是整改成效再提升,把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,及时在赢咖2内外通报巡视整改成效,及时回应社会关切。

赢咖2  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0777-3689633;钦州市永福东大街11号市委巡视整改办(市委办公室B0710),邮编535099;电子信箱:zhsk3689633@126.com。

 

 


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